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————論“后脫貧”階段的鄉(xiāng)村振興路徑與文化產(chǎn)業(yè)助力————

我國少數(shù)民族地區(qū)往往具有山高路遠(yuǎn)、資源匱乏、遠(yuǎn)離市場等特征，民族群眾發(fā)展條件落后、貧困程度較深，因此，少數(shù)民族分布地區(qū)與深度貧困地區(qū)常常雜糅疊加，使得少數(shù)民族脫貧減貧及鄉(xiāng)村振興等任務(wù)艱巨。簡言之，我國少數(shù)民族受區(qū)域地理、歷史文化等影響有其自身的特殊性，制定適合少數(shù)民族深度貧困地區(qū)減貧脫貧新路徑是一項重要課題。因此，我們要發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)越性，堅持分類施策精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，構(gòu)建互利共贏扶貧合作機(jī)制，堅持共享發(fā)展，全力推進(jìn)綜合減貧和鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨，它始終把為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。中國在減貧領(lǐng)域取得的進(jìn)步是一項歷史性成就，不但將我國“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的低限大幅度提高，而且在全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”和“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，中國的“精準(zhǔn)扶貧”理念與實(shí)踐，為全球減貧事業(yè)注入了信心、探索了路徑，也為廣大發(fā)展中國家的脫貧實(shí)踐提供了可靠經(jīng)驗。

以2020年為界標(biāo)，中國解決了“絕對貧困”的難題，進(jìn)入緩解“相對貧困”的新階段，即“后脫貧”階段。“后脫貧”階段起碼具有兩大特征，首先是指全面消除了“絕對貧困”之后進(jìn)入解決“相對貧困”的新階段，但是，“絕對貧困”并非永遠(yuǎn)消失，它有可能在特定情況下“死灰復(fù)燃”和暫時反彈，因此，鞏固脫貧成果特別是與鄉(xiāng)村振興全面銜接意義重大；其次是指這一階段的核心問題是解決“相對貧困”難題，其任務(wù)重心指向文化扶貧和精神扶貧，即常說的“扶志”與“扶智”相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧更加走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和特色化。

在“后脫貧”階段，改革開放40多年來形成的貧困治理框架中的許多理念和方法仍應(yīng)堅持，但需要根據(jù)貧困的相對性等特征進(jìn)行細(xì)致調(diào)整和完善?；仡櫄v史以總結(jié)經(jīng)驗，中國的反貧困實(shí)踐中仍然存在“精神貧困”問題突出、貧困人口內(nèi)生動力不足、解決“三農(nóng)”問題與精準(zhǔn)扶貧之間“缺位”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)等。立足新階段反貧困實(shí)踐的歷史定位，必須要始終強(qiáng)化“精神扶貧”的作用，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制和構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動機(jī)制。同時，扶貧理念應(yīng)從消除“絕對貧困”向消除“相對貧困”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“動態(tài)脫貧”機(jī)制；推進(jìn)扶貧政策與農(nóng)村發(fā)展政策融合，建立口徑一致扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺；扶貧主體從政府主導(dǎo)向多元參與轉(zhuǎn)變，發(fā)揮各類主體作用。

毫無疑問，2020年是我國消除“絕對貧困”的時間節(jié)點(diǎn)，然而，貧困問題并沒有就此終結(jié)，貧困群體已經(jīng)由絕對貧困轉(zhuǎn)向相對貧困，物質(zhì)貧困轉(zhuǎn)為精神貧困，收入貧困轉(zhuǎn)向支出貧困等。我國扶貧開發(fā)政策未來應(yīng)該堅持“兜底保障是基本，創(chuàng)新發(fā)展思路與方法是核心，補(bǔ)償型政策是補(bǔ)充”的三大導(dǎo)向。因此，全面小康社會建成后的扶貧路徑需要創(chuàng)新思維方式，開發(fā)新的扶貧模式，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。民族地區(qū)扶貧將面臨收入差距的擴(kuò)大導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的相對減貧效應(yīng)大幅下降，“福利依賴”及扶貧政策、低保政策銜接異化，城市化進(jìn)程、人口流動導(dǎo)致更多貧困人口從扶貧政策漏出，以及文化的差異持續(xù)對民族地區(qū)貧困的減緩產(chǎn)生不利影響等挑戰(zhàn)。

簡言之，2020年我國取得“脫貧攻堅”的全面勝利后，減貧形勢發(fā)生了根本變化，相對貧困、散點(diǎn)貧困、偶發(fā)貧困、能力貧困、代際貧困和精神貧困等六類成為“后脫貧”階段治理貧困的重點(diǎn)，新時期扶貧工作應(yīng)從精準(zhǔn)扶貧向綜合減貧轉(zhuǎn)型。為此，在國家層面上應(yīng)該通過建立貧困標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、城鄉(xiāng)減貧聯(lián)動、扶貧社保融合、減貧良性互動的“四項機(jī)制”，提升貧困對象穩(wěn)定增收、市場競爭、融入社會、抵御風(fēng)險、自我覺醒的“五項能力”，力爭在中華人民共和國成立100周年之前，建成具有中國特色的新型綜合減貧體系。

我國進(jìn)入“后脫貧”階段，改變貧困群眾的傳統(tǒng)活法，實(shí)現(xiàn)心態(tài)轉(zhuǎn)變對貧困群體的正向形塑，切實(shí)激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，以“精神扶貧”促精準(zhǔn)扶貧進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的必然路徑選擇。在精準(zhǔn)扶貧中，“文化扶貧”要進(jìn)一步加強(qiáng)，因為它發(fā)揮著“扶志”和“扶智”的重要功能，所以，未來的“文化扶貧”要緊密結(jié)合精準(zhǔn)特點(diǎn)，首先做到目標(biāo)精準(zhǔn)，滿足農(nóng)民主體真實(shí)訴求；其次做到制度精準(zhǔn)，構(gòu)筑全面合理保障機(jī)制；再次做到措施精準(zhǔn)，促進(jìn)多方主體協(xié)同參與，真正實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力帶動下的貧困村脫貧致富和鄉(xiāng)村全面振興等建設(shè)目標(biāo)。

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出的重要戰(zhàn)略部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是使脫貧攻堅成果得到鞏固和提升的最佳手段，或者說，鄉(xiāng)村振興就是精準(zhǔn)扶貧的升級版，只有通過鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計與精準(zhǔn)扶貧微觀施策的相輔相成，才能更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。因此，要統(tǒng)籌做好擺脫貧困到生活富裕的銜接，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接和無縫對接。當(dāng)前，中國貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展正逐漸由低層次的脫貧向更高層次的振興轉(zhuǎn)變。要堅持鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧“兩手抓”，不能有偏廢、搞取舍，更不能把二者對立起來。做好兩者的統(tǒng)籌與銜接，才能更好提高各類資源的使用效率。

接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，[2]是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。同時，只有抓緊推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，才能解決好“相對貧困”問題。從新時代的發(fā)展格局與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略來看，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須立足綠色發(fā)展，依靠綠色發(fā)展，突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活，圍繞提升農(nóng)民獲得感幸福感安全感，創(chuàng)新體制機(jī)制，抓穩(wěn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收，抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的客觀需要。

在“后脫貧”階段，像貴州、云南這類民族地區(qū)還應(yīng)堅持“綠色發(fā)展，生態(tài)減貧”原則。政府綠色治理的制度設(shè)計，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系以及公眾綠色消費(fèi)和低碳生活共同構(gòu)成了綠色發(fā)展的“三方主體”行為框架，共同構(gòu)建“三位一體，多元協(xié)同”的治理體系。民族地區(qū)綠色發(fā)展與減貧路徑和對策包括各類生態(tài)資源“三權(quán)分置”的制度創(chuàng)新，弘揚(yáng)少數(shù)民族群眾的生態(tài)倫理文化及提升生態(tài)文化自覺意識，以生態(tài)資源、生態(tài)資本和文化資本促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，培育以生態(tài)資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第六產(chǎn)業(yè)”增長極，持續(xù)實(shí)施和完善生態(tài)移民、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償以及發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，開發(fā)和應(yīng)用清潔能源等。

在中國，人們已經(jīng)很熟悉用文化產(chǎn)業(yè)“撬動”和助推脫貧攻堅；在“后脫貧”階段，文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接中依然作用甚大。2021年2月21日，新華社受權(quán)發(fā)布21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。該文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局提供有力支撐。鄉(xiāng)村振興離不開各方面的力量，作為產(chǎn)業(yè)扶貧與文化扶貧“交集區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色。在國家政策、資源稟賦、市場需求等要素驅(qū)動下，文化產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)滲透性和民眾的高認(rèn)可度，通過產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合助力鄉(xiāng)村的全面振興。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，探索創(chuàng)新多樣化的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建完善鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)支撐體系、融合體系和共建體系，使農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。

打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)不能走同質(zhì)化、復(fù)制化的路線，要科學(xué)把握地域文化的差異性，注重地域特色，保存鄉(xiāng)土味道，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)主要圍繞鄉(xiāng)村民間文化傳統(tǒng)和獨(dú)特文化資源，利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)展相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)。首先，應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)氐奶厣℃?zhèn)、農(nóng)業(yè)遺跡、歷史文物古跡等，特別是那些具有厚重歷史和文化底蘊(yùn)的古鎮(zhèn)村落、傳統(tǒng)建筑，建造一批特色博物館、展覽館，提升鄉(xiāng)村振興的文化品位和文化氣質(zhì)。其次，依托當(dāng)?shù)孛藲v史、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、民俗禮儀、傳統(tǒng)手工藝等，打造鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)精品工程。此外，打造特色文化產(chǎn)業(yè)，除了依托鄉(xiāng)村別具一格的原真文化特質(zhì)，還要融入現(xiàn)代元素，使鄉(xiāng)村文化重新煥發(fā)新的魅力。簡言之，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極探索鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，要推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)前消費(fèi)需求相一致，構(gòu)建起集“山水觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、商務(wù)會議、康體養(yǎng)生”等文化產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，優(yōu)秀的農(nóng)村題材影視作品為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)提供了巨大的宣傳和帶動作用，譬如最近一年間播出的《阿壩一家人》《山海情》《遍地書香》《江山如此多嬌》等。文化旅游作為一種全新的旅游模式，把文化旅游與精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民就業(yè)增收等有機(jī)結(jié)合起來，助力脫貧攻堅，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑。特色鄉(xiāng)村旅游則是解決“三農(nóng)”問題的又一個重要突破口。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，帶領(lǐng)無數(shù)的鄉(xiāng)村走向振興，鄉(xiāng)村旅游帶來的市場經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村的變化在短時間內(nèi)超過過去幾千年的總和。在此背景下，各地方紛紛出招發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民俗和精品酒店等出現(xiàn)快速增長。我國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多限制性因素，因此，民族地區(qū)是旅游精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象，注重特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧工作的有效路徑，對于提升整體旅游精準(zhǔn)扶貧工作效率具有突出作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代作為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，“數(shù)字化賦能”是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要推力；借助現(xiàn)代傳媒興起的直播平臺，作為一種受眾獲取信息和特色文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的嶄新方式，也為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)提供了有利條件。另外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指世代相傳、與各民族人民實(shí)際生活密切聯(lián)系的、以非物質(zhì)形態(tài)存在的各種民族傳統(tǒng)文化形式，它最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以人為本的技藝、經(jīng)驗、精神的活態(tài)流變文化遺產(chǎn)。因此，開展非遺文化保護(hù)、傳承、創(chuàng)新等產(chǎn)學(xué)研活動，培養(yǎng)非遺文化創(chuàng)新創(chuàng)意人才，是非遺文化活態(tài)傳承和教育精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)、可復(fù)制的有效發(fā)展模式。

從長遠(yuǎn)來看，充分挖掘本地特色，走特色發(fā)展之路，是推動鄉(xiāng)村文化振興的根本。民族地區(qū)“非遺傳承與女性賦能”的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐和特色開發(fā)探索，是將鄉(xiāng)村全面振興引向深入的成功案例。在不少民族地區(qū)，譬如湖南通道侗錦，已經(jīng)成功地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與女性賦能相結(jié)合，大大提高了女性的家庭地位和社會地位，使傳統(tǒng)女性的角色在家庭與社會中因侗錦技藝的傳承與發(fā)展而發(fā)生微妙變化。在非遺傳統(tǒng)技藝?yán)^承的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“侗族織錦”技藝，設(shè)計、制作特色旅游紡織品，以女性賦能相關(guān)技能培訓(xùn)項目為載體，幫助農(nóng)村貧困婦女提升技藝能力，激發(fā)其內(nèi)生動力，有效地促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女發(fā)展，助力脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興，探索可持續(xù)發(fā)展和共同富裕的新模式。

面對2020年后以“相對貧困”為核心的減貧新階段，在建立解決“相對貧困”的長效機(jī)制和鄉(xiāng)村全面振興的過程中應(yīng)引入性別因素，以應(yīng)對女性比男性更易陷入“相對貧困”的現(xiàn)實(shí)要求，并釋放貧困女性的減貧動能。“女性賦權(quán)”減貧作為當(dāng)下國際學(xué)術(shù)界和減貧機(jī)構(gòu)的普遍共識，在緩解“相對貧困”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面有著積極的效能。該模式在中國的實(shí)踐也說明了其適用性，但如何在減貧政策的設(shè)計中加入性別因素、如何在賦權(quán)女性特別是少數(shù)民族女性的過程中應(yīng)對家庭內(nèi)部的不平等仍是亟待解決的問題。因此，應(yīng)積極塑造減貧和鄉(xiāng)村振興的性別理念，加強(qiáng)“女性賦權(quán)”減貧理論的中國化，并在精準(zhǔn)扶貧、綜合減貧基本方略的指導(dǎo)下設(shè)計“女性賦權(quán)”減貧的相關(guān)政策，繼而將“女性賦權(quán)”減貧作為一種嵌入機(jī)制，為既有減貧模式提供補(bǔ)充和改進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的高質(zhì)量完成。

精準(zhǔn)扶貧是對傳統(tǒng)粗放扶貧的反思改進(jìn)，鄉(xiāng)村振興是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展的更新?lián)Q代，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興之間具有緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，就能打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)；推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，就可以為鄉(xiāng)村振興持續(xù)助力；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就能構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；堅持自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系，就可以確保鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是新的發(fā)展階段，一直持續(xù)到2050年，因此，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于前面幾十年的脫貧實(shí)踐。

鄉(xiāng)村振興要從整個經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的重組、重塑與內(nèi)生能力的逐步培養(yǎng)等角度打持久戰(zhàn)，要遵循鄉(xiāng)村變遷的規(guī)律，讓鄉(xiāng)村的自然資源、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化獨(dú)特價值得到充分的彰顯，未來的鄉(xiāng)村會是一個高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，一個高顏值的生態(tài)空間，一個高品質(zhì)的生活空間。做事業(yè)的關(guān)鍵在人。精準(zhǔn)扶貧靠能人，鄉(xiāng)村振興靠各界賢達(dá)，特別是各類新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢可以說是賡續(xù)文化傳統(tǒng)、完善鄉(xiāng)村治理的有益力量。要立足鄉(xiāng)村實(shí)際，創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制，搭建新鄉(xiāng)賢議事平臺，鼓勵和支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和公共事業(yè)建設(shè)，打造兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村治理新模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力的提升與公序良俗的形成。

鄉(xiāng)賢文化植根鄉(xiāng)土、貼近百姓，蘊(yùn)含著見賢思齊、尊賢敬賢、崇德向善的精神力量，是社會主義核心價值觀建設(shè)的重要抓手和載體。因此，黨的十九大報告提出“傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化”。^[3]鄉(xiāng)賢是飽學(xué)之士、賢達(dá)之人，鄉(xiāng)賢文化則是一個地域的精神文化標(biāo)記，是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。千百年來，鄉(xiāng)愁牽動鄉(xiāng)賢，牽引著多少從鄉(xiāng)村走出去的精英重回故鄉(xiāng)，用自己的人生經(jīng)歷為鄉(xiāng)民樹立榜樣；他們散發(fā)的文化道德力量澤被鄉(xiāng)里，成為凝聚鄉(xiāng)村社會的文化基因。

2015年和2016年的中央1號文件，兩次將“鄉(xiāng)賢文化”列入農(nóng)村思想道德建設(shè)；而“新鄉(xiāng)賢文化”則分別被寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要和2017年、2018年的中央1號文件。黨的十九大報告明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向；同時，傳承創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢文化”、留住鄉(xiāng)村的“靈魂”已成為最近五年間的社會共識，“鄉(xiāng)賢文化”與“新鄉(xiāng)賢文化”成為全國關(guān)注的話題，“新鄉(xiāng)賢文化”更被認(rèn)定為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)驅(qū)動力和人才支撐。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須破解人才瓶頸制約。要培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。新鄉(xiāng)賢，特別是新時期以來的鄉(xiāng)賢，大約可以分為三類人：第一類是“離土鄉(xiāng)賢”，他們多是小時候在鄉(xiāng)下長大，后來長期在外地甚至境外工作的文化教育工作者、科技精英、商務(wù)人士等，由于父母親屬的關(guān)系，逢年過節(jié)回家看看，影響遠(yuǎn)且間接。第二類是“在土鄉(xiāng)賢”，有點(diǎn)文化基礎(chǔ)，長居鄉(xiāng)間，人品較好、威望較高。第三類是，生于鄉(xiāng)下，后來求學(xué)、招工、招干后就在當(dāng)?shù)貫楣倩蚬ぷ鳎?jīng)常返鄉(xiāng)，辦事方便，照顧更多，影響近且直接。第二類新鄉(xiāng)賢包括那些當(dāng)今鄉(xiāng)村里公認(rèn)的民意領(lǐng)袖們，他們享有公共話語權(quán)，說話有人聽、辦事有人跟、群眾很信任；他們通過服務(wù)村民、致富經(jīng)營、參與鄉(xiāng)村治理等，在鄉(xiāng)民鄰里間積累了巨大的威望、塑造了良好的口碑。鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”是人才和文化的問題，應(yīng)該特別關(guān)注這些“鄉(xiāng)村草根英雄”。

黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)民描繪了一幅“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好愿景。^[2]鄉(xiāng)村振興是一場艱苦而漫長的跋涉，不僅需要資金、政策、人才，也離不開鄉(xiāng)土文化靈魂的代代相傳。鄉(xiāng)村振興的一項要義在于文化，文化傳承是鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。如何結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，傳承、弘揚(yáng)與創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢文化”向現(xiàn)代“新鄉(xiāng)賢文化”的轉(zhuǎn)變，重構(gòu)鄉(xiāng)村文化并助力鄉(xiāng)村振興，是值得不斷思考和力行的。

對當(dāng)下建設(shè)“新鄉(xiāng)賢”文化，還應(yīng)該注意以下三個方面：一是新鄉(xiāng)賢應(yīng)體現(xiàn)“公共精神”，以服務(wù)于大眾的主觀意識，對“鄉(xiāng)民”起到良好的道德示范效應(yīng)。二是新鄉(xiāng)賢應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代法治，從角色功能而言，新鄉(xiāng)賢優(yōu)勢是借助非正式制度的民俗、道德、習(xí)慣、傳統(tǒng)等資源參與治理。三是新鄉(xiāng)賢應(yīng)引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)，面對現(xiàn)代化的飛速進(jìn)程，新鄉(xiāng)賢運(yùn)用自己的學(xué)識、閱歷、智慧和技能使自己和周邊的人富裕起來。他們應(yīng)利用其經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，撬動社會資本，選擇正確行業(yè)，采取正確的方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)；以規(guī)模效應(yīng)引導(dǎo)周邊的人效仿跟進(jìn)，促進(jìn)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的集約化程度，大大降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)重組與發(fā)展。

可以說，新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的形式由傳統(tǒng)的維持鄉(xiāng)村自治和實(shí)現(xiàn)禮俗教化，轉(zhuǎn)變成為鄉(xiāng)村振興提供重要的精神動力、智力支持和堅實(shí)的人才支撐。新鄉(xiāng)賢不僅為鄉(xiāng)村發(fā)展注入生機(jī)和活力，而且也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)然，新鄉(xiāng)賢文化的培育與建設(shè)，既要有開放視野，也要有不可或缺的底線思維；既要有一定的經(jīng)濟(jì)效益等市場鼓勵措施調(diào)動積極性，同時，又要避免完全的功利化。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過程中，既要積極提倡、正面鼓勵與有效保護(hù)各類新鄉(xiāng)賢的“義舉”，又要嚴(yán)防各類鄉(xiāng)村惡霸或黑惡勢力的出現(xiàn)。當(dāng)然，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，除了熱心的志愿者和鄉(xiāng)賢們外，還要發(fā)揮專業(yè)文化隊伍的作用。^[4]

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會。”^[5]小康社會的全面建成，標(biāo)志著絕對貧困的徹底消除、精神境界的歷史性躍升、制度文明的全新締造，以及社會有機(jī)體的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)表明，改革開放40多年來，全國各族人民朝著“共同富裕”的道路邁出決定性的一步，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我們黨正以“鄉(xiāng)村振興”和“高質(zhì)量發(fā)展”為抓手，帶領(lǐng)各族人民持續(xù)向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展和新發(fā)展理念，努力在更高層面上追求各族人民的“共同富裕”。

共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的一場深刻社會變革，是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態(tài)，其基本特征是富裕、均衡、文明、幸福，是一個有機(jī)整體的多維圖景。2021年5月20日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，[5]確定了以浙江先行先試為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕探路，浙江將在實(shí)干、巧干、創(chuàng)新干中用源源不斷的“浙江案例”“浙江素材”“浙江經(jīng)驗”豐富和發(fā)展共同富裕的理論內(nèi)涵、實(shí)踐范例，率先蹚出一條促進(jìn)全體人民共同富裕的“浙江路徑”。

作者：傅守祥/溫州大學(xué)人文學(xué)院。

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